图为恢河公园

　　■开栏语
　　开局关系全局，起势决定胜势。今年是“十五五”规划开局之年，从即日起，本报开设“‘十五五’开局这样干”专栏，深入解读各地各部门因地制宜谋划落实党中央、省委及市委决策部署的思路、目标、任务、举措，凝聚全市上下推动高质量发展、深化全方位转型的强大合力，推动中国式现代化朔州实践行稳致远。敬请关注。

　　2026年3月，春回塞上。朔城区“十五五”规划蓝图正加速转化为施工图：紫金街地下管网正同步入地，神西彩椒大棚新苗吐绿，政务服务中心营业执照实现“半天办结”。“十五五”开局之年，朔城区锚定“市域宜居宜业核心区、塞上生态文化旅游示范区、晋西北服务保障供给区和内陆改革开放新高地”建设目标，全力实现综合实力、产业转型、城乡融合、生态文明、民生福祉、改革开放“六个新”跨越。
　　城市更新：从“应急抢修”到“系统重塑”
　　面向“十五五”末增强中心城区综合承载力的目标，2026年的改造实践着力探索系统集成的新路径。
　　年初以来，改造模式发生根本性转变。紫金街、滨河西街、怡西路南段三条道路同步施工，地上翻新与地下管网一体推进，雨污分流、再生水利用、供热供水捆绑建设。现场施工提出的“一次施工，十年不动”的目标，显示出城市治理思维从碎片化应急抢修向系统集成过渡的意图。
　　老城改造向纵深推进。城墙保护性修复与城中村改造统筹实施。朔城区文旅局负责人介绍，此举旨在“既改善居住条件，又为老城腾挪发展空间”。“两馆”西、张家河南等住宅项目已有序推进。
　　精细化管理渗透城市更新全链条：一是环卫投入持续加码，垃圾分类设施提标改造、智慧环卫系统建设、老旧设备更新三线并进；二是街道绿化提质、市政设施维护、市容秩序整治统筹实施；三是古城广场等便民市场优化布局，物业服务监管同步强化，带动住宅小区物业管理水平整体提升。通过地上与地下、硬件与管理、建设与运维一体谋划，力求规避“马路拉链”反复开挖、重建设轻养护等常见问题，实现城市外观有改善与内在功能提升的同步。
　　紫金街等道路的改造实践，显示出城市更新的多重路径：从碎片化治理转向系统集成，从单点突破转向整体推进，从应急抢修转向系统重塑。
　　产业转型：从“单极支撑”到“双轮驱动”
　　到“十五五”末，朔城区力争新能源和清洁能源装机突破130万千瓦、占比达到80%，规上服务业营业收入突破50亿元。
　　制造端同步焕新。山水水泥、繁荣煤机等企业正抢抓加力扩围实施设备更新政策机遇，开展设备更新和技术改造，力求实现产能提升与能耗下降的双重目标。煤矿智能化建设提速，推动下窑、石碣峪两座煤矿达产达效，峪沟煤矿推进复工复产，兼顾能源保供与绿色开采兼顾。传统装备制造向高端化、智能化、绿色化转型仍在探索阶段。
　　新能源建设蹄疾步稳。国能110MW风电、中核100MW光伏、大唐科新100MW风电加快建设，大力推进获批的11个分布式可再生能源项目。
　　文旅率先“热”起来。正月里朔州老城“薪火朔城·非遗闹春”民俗社火吸引客流，“两节”期间老城营收为平时的3到4倍，崇福寺门票收入22万余元。“昭君文化节”“马邑文化旅游季”品牌持续擦亮，将“塞上首邑”的历史底蕴转化为“尚善朔城”的现实魅力。
　　现代物流产业园、果蔬市场、市九小附近和谐市场加速落地，恢河城南特色商圈加快培育生活性服务业新业态。
　　一场非遗闹春的余热，印证出产业发展的多重逻辑：不回避存量，不等待增量，在流量中育留量，在存量中做增量，传统产业焕新与新兴业态培育双轮驱动。
　　现代农业：从“稳产保供”到“特优精专”
　　到“十五五”末农产品加工销售收入目标100亿元。2026年，这一目标的实现基础正在夯实。
　　稳产与增效两手抓、两促进。神西千亩彩椒产业园，300万株自育壮苗正在移栽。“嫁接苗不怕死棵，新保温被能延长一个月采收期，一天就能多挣100多元。”正在大棚里定植的神西村村民李大姐说。春耕备耕物资已到位：4100多吨种子、4.5万多吨化肥、1600多吨地膜，其中加厚地膜达600吨。6支惠民服务组下乡入户，把加厚地膜推广、膜侧播种技术送到田间地头。
　　粮食根基更加稳固。2025年度5万亩高标准农田建设正在收尾，2026年度5.5万亩建设任务启动；玉米单产提升10万亩，加厚高强度地膜推广面积达12万亩，粮食播种面积稳定在85.7万亩。一组数据，勾勒出“藏粮于地”的年度任务。
　　设施农业扩面提质。新建钢结构大棚500亩，改造老旧大棚250亩，带动彩椒、水稻、冬小麦、中药材等特色种植扩面增效。南榆林乡180万只肉鸡、窑子头乡3万头生猪、张蔡庄乡万头生猪养殖项目正在推进。盐碱地综合改良与利用朔州试验站建设稳步开展。与此同时，防止返贫致贫机制常态化运行，着力促进脱贫人口持续稳定增收。
　　神西彩椒产业园的升级实践，显示出农业发展的多重路径：稳产保供与特色种植并行，传统技术与现代设施互补，产业增效与防返贫统筹。
　　改革创新：从“激发动力”到“效能革命”
　　“十五五”期间，朔城区将不断深化重点领域改革，持续扩大高水平对外开放，推动改革开放与创新驱动迈出新步伐。
　　改革聚焦营商环境。朔城区政务服务中心，张女士近日领取营业执照，耗时半天。“以前办个证，部门来回跑，腿都跑细了；现在一个窗口、半天搞定，连午饭都赶得上回家吃。”张女士说。这份便利，源自“高效办成一件事”改革：多部门事项整合为“一件事”“一枚印章管审批”，政务服务从“群众跑腿”转向“数据跑路”。
　　改革向深水区推进。涉企执法推行“综合查一次”，避免多头执法；巩固招生入学改革成果，“区管校聘”改革落地见效；人才信息库实行动态更新，编制急需紧缺人才目录，释放智创城人才科技集聚效应。区域合作持续拓展，与周边市县在能源供给、农产品供应、特色旅游等领域深化联动发展。
　　一项政务改革，折射出营商环境的深层重塑：从管理思维到用户思维，从部门审批到整体服务，从“群众跑腿”到“数据跑路”。
　　民生改善：从“普惠兜底”到“精准滴灌”
　　“十五五”末，朔城区设定目标：城镇常住居民人均可支配收入6万元，农村常住居民人均可支配收入3万元。
　　区人民医院三甲标准达标建设进行中，区中医院即将搬迁运营。学院街小学、区四中城东校区建设加快，区二幼改扩建工程同步实施。稳岗扩容提质、城乡居民增收计划稳步推进，长期护理保险制度启动。
　　永定河流域恢河南邢家河村段综合治理、东榆林国控断面水生态修复有序推进。“三北”工程重点地区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程加紧实施，力争优良天数保持在300天以上，国省考断面达到或优于Ⅳ类水体比例保持100%。
　　一所医院的搬迁，体现出民生改善的多重逻辑：不搞“撒胡椒面”，聚焦急难愁盼；不算眼前账，算社会账、长远账；从普惠兜底转向精准滴灌。
　　开局之年的“干”字诀
　　从“十五五”规划的目标蓝图，到2026年的具体实践，朔城区特征鲜明：不等不靠，先干起来。规划还在完善，项目已经开工；文件还在印发，措施已经落地。
　　“开局之年，等不起、慢不得。先干起来，在干中完善。”一位基层干部的话语掷地有声。
　　“干”的姿态，在工地、在现场、在窗口、在田间。朔城区将“六个新”跨越转化为具体举措、落地项目、惠民实事，把规划蓝图转化为施工图、实景画。
　　站在“十五五”新征程起点，朔城区以坚定步伐，在转型发展道路上阔步前行。从城市更新到产业升级，从改革创新到民生改善，朔城区用实际行动书写资源型城市核心区转型发展的崭新篇章。